司马光困境｜识史

　　宋仁宗嘉祐七年（1062）七月，司马光向皇帝呈递了一份长达5000余字的《论财利疏》。

　　内中说，农民已被衙前之役压得喘不过气来，亟需出台改革政策以舒缓民生：

　　臣愚以为，凡农民，租税之外宜无有所预，衙前当募人为之，以优重相辅，不足则以坊郭上户为之。彼坊郭之民，部送纲运，典领仓库，不费二三，而农民常费八九，何则？儇利、戆愚之性不同故也。其余轻役则以农民为之。[1]

　　衙前之役的内容，《宋史·食货志》总结为“主官物”。简单说来，就是官府将衙门的各种苦活脏活累活，摊派给富民，也就是资产等级靠前的民户——北宋政府实施户等制度，会定期统计百姓的家庭资产，按家庭资产的多寡将百姓中的主户（有土地或店铺等固定资产者）划分为不同的等级，形成“乡村五等户制度”和“坊郭十等户制度”。乡村富户（一般指前三等户，不同时期不同地区情况会有差异）要负担官府的各种差役，城市富户（一般是指前五等户）要负担官府的各种行役。这些民户须出人出力乃至出钱，无偿替官府干好这些活。如果干砸了，民户须自己出资赔偿。衙前之役是乡户差役的一种，也是最令百姓闻风丧胆者。